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远郊公园:建好后如何管好?(特别关注·民生“求是”录①)  上传时间:2026-08-07 13:37:50

  

远郊公园:建好后如何管好?(特别关注·民生“求是”录①)(图1)

  一座城市的发展,既要看拔地而起的高楼大厦,更要看寻常巷陌里的烟火冷暖。把群众关切的事一件一件办好,让百姓安居乐业、生活舒心,既是基层治理的落脚点,也是检验治理效能的试金石。

  现实中,不少建成多年的家属院、无主管楼院设施配套老化,部分改造重“面子”轻“里子”;一些社区日间照料中心、母婴室建成后长期闲置,沦为摆设;盲道破损残缺、停车供需矛盾突出、物业纠纷频发、预付费消费维权困难、远郊公园重建轻管……这些看似平常的小事,恰恰是群众急难愁盼的问题,是亟待打通的民生“最后一公里”。

  从今日起,本报推出“民生‘求是’录”系列深度报道,走近城市的“毛细血管”开展实地探访,梳理基层各类民生堵点,剖析民生难题背后的深层成因,探寻破解民生难题的可行路径,挖掘各地有益实践,推动民生项目从“建起来”向“用得好”转变,助力基层高效能治理,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  近年来,随着城市建设的提质扩容,各地建成了一大批主题公园、社区游园,有效拓展了城市生态空间,也补齐了城乡居民休闲健身配套设施的短板,让城市人居环境品质得到了显著提升。

  但记者调查发现,部分地处远郊的公园、社区游园“重建轻管”问题较为突出。一方面,项目移交困难,导致陷入“两不管”状态;另一方面,即便完成移交,后续有效管理投入也存在不足。个别园区短短数年便出现景观退化、设施破损、环境脏乱等“颜值掉线”问题。

  如何避免“重建轻管”现象发生,让城市美丽风景“颜值”长期在线,是一个值得探讨的城市治理话题。

  8月3日傍晚,暑气渐消,贾鲁河边清风徐徐,位于郑州市东三环的贾鲁河海绵示范公园,渐渐热闹起来。

  双层廊道上,市民悠闲散步,不时举起手机,打卡河畔湿地风光;岸边,不少家长带着孩子戏水玩耍,欢声笑语时不时惊起几只水鸟。

  漫步观景廊道,记者发现,虽然经过了几年的风吹日晒,硬木栈道依然平整如新,周边游览设施齐备,草坪和沿岸的灌木都被园艺工人修剪得整齐得体,不见杂草丛生,整体游览体验十分赏心悦目。

  打开几家主流旅游平台,绝大多数网友也都给出了高分的游览推荐,“市区周边难得清静的生态湿地,日常休闲首选之地”“适合放空心情,不踩雷的宝藏公园”等好评刷屏。贾鲁河海绵示范公园因此在网上悄然走红,不少郑州市民驱车十几公里前来打卡游玩。

  与网友争相点赞不同,相距几十公里的新郑市龙湖镇十七里河省级湿地公园,在网友口中却成了“要避坑”的地方。

  该公园建成之初曾是远近闻名的网红打卡地,但近年来,由于景区设施老化损毁严重,后期维护跟不上,导致游客体验感不佳,口碑发生逆转,网上差评如潮。

  8月3日中午,记者刚到十七里河湿地公园,还没走到岸边,就遭遇了“下马威”:脚下不少石材台阶出现脱落,地砖散落一地。放眼湿地岸边,木质栈道大面积腐烂损坏,露出地面。行走在栈道上面,脚一踩下去,木板随之翘起,一不小心就会被绊倒。

  沿河查看一圈,记者发现,园区内不少游园设施都处于“严重带病上岗”状态。沿岸木质栏杆大量缺失、损坏,空缺处被人用铁丝简单固定起来,有几处甚至直接缺失了十多米栏杆,留下长长的缺口,给游客带来不小的落水隐患。

  当地居民告诉记者,近年来,十七里河湿地公园的管护欠账较多,很多公共设施坏了也没有得到及时维护。这片湿地曾是大家日常休闲的首选,现在周边居民对这里避而远之。

  在尉氏县北三环的康平河森林公园内,草坪荒草杂木疯长,生活垃圾、建筑垃圾随处可见,公共设施残破不全——公园座椅不少木条腐烂缺失,多处花坛石材外墙墙皮剥落,一片破败景象。

  当地居民反映,这处公园建成已有10年左右,但近两年基本无人管护,垃圾无人清运,公共设施也无人维护,平时游玩休闲的人很少,几近荒废。

  采访中,郑州市一名基层城管工作人员表示,近年来部分城市的财政状态相对紧张,资金往往会向新项目倾斜,对公园的常态化管护经费重视不足。这也就造成了个别远郊区的公园和社区游园的后期绿化修剪、苗木补植、设施维修、日常保洁、路灯运维等工作缺乏资金支撑,导致管护工作无法常态化开展,市民体验感下降。

  在郑州市西四环附近,有一处开放式社区公园。步入园区,记者看到草坪已被荒草和灌木肆意侵占,很多杂木的枝条藤蔓把林间小道遮得密不透风,让人无法通行。路面的砖石缝内野草丛生,枝头掉落的果实和堆积的落叶腐烂发霉,草丛中游客丢弃的塑料袋、快餐盒等垃圾随处可见,整体环境呈现出长期无人打理的状态。

  不仅是植被无人养护,不少建筑和设施也存在不同程度破损。在公园的雕塑展示区内,记者看到多处雕塑的石材外立面大面积脱落,碎石散落一地。一座仿古陶罐雕塑损坏大半,罐中塞满了游客丢弃的餐盒垃圾等杂物。两个配套公共卫生间也都灰尘遍地、破败不堪,让人无法下脚。

  附近居民告诉记者,这个文化主题公园是2019年前后建成的,当时公园里绿草如茵、环境优美,不仅是周边居民休闲游玩的好去处,也是情侣拍摄婚纱照的网红打卡地。但多年过去,公园一直未能移交给当地城管园林部门,园区处于“两不管”状态。近年来周边居民越来越多,但鲜有人再来这里,“偶尔周末有年轻人在园区里烧烤”,其他时间基本是无人涉足的废弃状态。

  记者在我省多地的调查走访中了解到,除后续养护资金不足外,移交难是造成一些已经建成的公园日渐荒芜的另一个主要原因。

  周口市一名基层城管工作人员坦言,按照相关规定,公园项目在建成之后一般都要移交属地的城管或者园林部门,进行后续的管理维护,园区的接收往往采取一体化接收,也就是相应的水电、照明、消防、排水等诸多项目都要达到移交标准。而在实际操作中,不少项目由于投资主体多元化,总有个别项目不能满足移交条件,“结果就卡在了那里”,有的时候,一拖就是数年。

  该工作人员表示,这个空窗期非常容易造成“两不管”状态——建设单位急于脱手,缺乏后续维护管理的动力;接收单位因为项目不符合条件,不愿意主动介入。双方都不管,这也造成了个别公园日渐凋敝的尴尬局面。

  有业内人士分析,城市公园“重建设、轻管护”问题,表面是环境、设施管护不到位,本质是城市精细化治理不均衡、工作机制不健全的问题。公园城市建设不仅在于“建好”,更在于“管好、用好、长效保持好”。

  上述周口市城管工作人员建议,针对移交难的问题,要厘清责任边界,健全移交管护机制,从制度层面规范远郊公园竣工移交流程,明确城管园林主管部门、属地街道、第三方运维单位的具体职责,建立“一园一主体、一园一责任人”管护制度。推动新建公园尽快完成资产、责任、运维全移交,杜绝责任悬空、管护断层,确保事事有人管、件件有着落。

  针对公园后期管理投入不足的现象,该人士表示,应优化财政资金配置,将全市远郊公园和社区游园的绿化养护、设施维修、保洁运维、照明检修等费用,纳入年度固定财政预算,建立常态化经费保障机制,彻底解决无钱管护、无力运维的难题,为精细化管护提供资金支撑。

  此外,他也建议,对于现有的个别远郊公园杂草丛生、设施破损、环境脏乱等突出问题,应立即开展全域专项整治行动,集中清理积存垃圾、修剪绿化植被、维修破损设施,全面修复公园基础功能。整治完成后立即转入常态化精细管护,彻底解决建而不管、管而不善的问题。

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